[转载] 新形势下如何做好农机质量投诉监督工作

作者:   来源:    时间:2015/3/17 10:35:14

      农机质量投诉监督工作是排查、调处、解决时下农村中存在的局部矛盾的一种途径。随着农机购置补贴政策的深入,为数可观的“购机补贴”为农民带来了看得见、摸得着的实惠,“兴机富农”已成为农民朋友增收致富的一种有效途径。然而“假冒伪劣”、“坑农害农”现象也屡见不鲜,农机质量问题投诉量也相应增加。因此农机质量投诉监督工作显得越来越重要,责任越来越重大。作为农机质量监管投诉部门,更要责无旁代的把好农机产品质量关、性能关,当好农机行业的“看门狗”,为农民购机当好参谋,把净化农机市场做为长期的大事来抓,这也是解决“三农”问题,构建“和谐社会”的重要主措。

  一、当前农机质量监督投诉工作面临的现状和问题

  1、农机质量监管有了新的内涵。农机质量监管是对农机产品质量和运用效果有机结合程度进行监管的表现形式。新时期农机监管包括对产品质量、作业质量、维修质量和服务质量的监管四项主要内容。

  2、农机质量投诉呈上升趋势。一是产品质量问题越来越多,这些年来,一些企业要么由于竞争压力的增加,消化成本压力,该用10毫米厚的钢板却用8毫米,或者改变零部件的使用材料;要么由于追求快速扩张,片面追求销售规模而忽视了对产品质量的控制;要么由于管理水平、设备工艺水平的低下,产品质量把关不严,导致农民购买后出现这样那样的问题。还有些企业,为了尽快占有市场,一个新产品问世,很多技术细节尚未完善就匆匆推向市场,最终在安全性上存在隐患,影响农民消费者的作业收入、财产安全甚至生命安全。二是使用者的使用水平参差不齐,部分使用者操作不规范导致一些质量问题被放大,是投诉增多的一个间接原因。近几年来,由于机手增多,有很大一部分人都是初次购买农机,没有使用经验、使用水平不高,也是产品故障频度较高的一个原因。事实上,存在同一地区同一型号的产品有些机具工作情况就很好、有些机具根本不能工作的现象。此外还存在不按说明书使用、保养的问题。等等。

  3、监管内容没有科学系统的评价标准。一是农机产品质量评价标准不统一,比如有的产品质量评价标准既有国家标准,又有行业标准、地方标准和企业标准,从而造成有的产品某项使用性能在一处满足,而在另一处不满足。二是农机作业质量评价标准不合理,随着农业现代化发展的不断深入,对农机作业质量要求也越来越高,而相应的农机作业质量评价标准却显得非常不足。三是农机维修质量评价标准不健全,越来越多的新型农业机械不断涌现,使用的频次也越来越多,出现故障而需要维修的机会也随之增加,而与之相匹配的维修质量评价标准却严重不足,使机具的维修质量不能及时得到验证,因此而造成的纠纷的投诉也越来越多了。四是农机服务质量评价标准不确定,由于农机服务贯穿于农机使用的整个过程,怎样评价服务质量,评价的对象是谁,评价的内容有哪些,目前还没有一个明确的标准,在进行服务质量评价时,易产生利益双方的纠纷。


  二、搞好农机质量投诉监督工作的办法

  1、进一步加强农机监管的法律法规建设,不断丰富农机监管的法律法规,出台一些国家或地方性的专门用于指导农机监管的法律法规条文,这样不仅可使监管工作有法可依,也会增强监管的法律效力。

  2、完善农机质量投诉监督体系,及时掌握和处理质量事件。监管体系由省延伸到县一级,使监管形成点面结合的网状结构,从而使监管真正达到应有的实际效果。对于农机产品在“三包”中可能出现的问题以及农民的呼声,需要通过对农机产品的质量调查,倾听用户的意见,了解和掌握第一手资料向生产企业反馈,向当地政府报告,以采取有效的措施解决。

  3、加强农机监管评价标准的制(修)定工作,由于农机监管涉及到农机本身、作业、维修和服务四部分,因此对涉及这四个部分的相关评价标准需要进一步完善和加强,对于已不适用的内容要修正,没有的要尽快制定。

  4、加强监督管理队伍建设。农机监管最终是由人来进行,没有高素质的人,其监管的质量也无法保障,因此要加强监管人员的法律法规及业务培训,使监管人员的业务能力不断提高。同时也要加强监管手段和设施,利用先进、高效的检测设备,完成对监管对象的实际检测,从而在量化方面为监管的质量提供物质上的保证。

  5、加强宣传力度,提高法律意识。一是加强对消费者的宣传,提高消费者的维权意识,平时我们要积极向广大农民群众宣传、讲解国家有关农机产品质量检验及质量认证的的政策法规,要为农户提供名优农机具商品信息等技术资料和业务培训。二是加强对销售维修网点的宣传,使广大农机产品生产者、经营和维修人员、使用者进一步了解国家有关农机质量监督的政策、法规, 步化解农机消费者与销售者、生产者的矛盾,把公正、公平调解处理好每件质量纠纷案件当作上为政府分忧、下为百姓解难的“民心工程”来 ,同时当作调解商家与用户关系,化解矛盾纠纷、稳定社会安定之大局来 ,使农机化事业健康发展。

  6、加强对农机市场的执法管理,特别是对生产和销售企业的管理。通过经常性的宣传、检查、打假、处罚等手段督促规范农机经营,使农机市场 步形成统一开放、竞争有序的局面,并沿着健康的轨道发展。使企业和个人真正认识到其所应承担的相关义务及责任,销售者建立并执行进货检查验收制度,做到完善的 后服务,明确所要承担的三包责任及损害赔偿。从事农机产品及零配件经营的单位和个人,组织销售的产品必须具备产品合格证、生产许可证和推广许可证,要坚持谁销售、谁负责的“三包”服务制度。各级农机主管部门要建立和实行完备的检验制度,提高工作效率,加大劣质产品的检查力度,杜绝伪劣农机产品在市场上流通。在开展农机产品质量监督工作中,还要坚持法治教育和行政处罚相结合, 步完善投诉工作和管理制度,以此保证农机产品质量监督行证执法的严肃性和科学性,做到依法治机,使农机市场得到有效的净化。只有这样,才能让农民买到适用的、满意的农机产品,从而促进农机化事业的不断发展,为农业生产提供安全、可靠、高效的生产用具。

     农机质量投诉监督工作是排查、调处、解决时下农村中存在的局部矛盾的一种途径。随着农机购置补贴政策的深入,为数可观的“购机补贴”为农民带来了看得见、摸得着的实惠,“兴机富农”已成为农民朋友增收致富的一种有效途径。然而“假冒伪劣”、“坑农害农”现象也屡见不鲜,农机质量问题投诉量也相应增加。因此农机质量投诉监督工作显得越来越重要,责任越来越重大。作为农机质量监管投诉部门,更要责无旁代的把好农机产品质量关、性能关,当好农机行业的“看门狗”,为农民购机当好参谋,把净化农机市场做为长期的大事来抓,这也是解决“三农”问题,构建“和谐社会”的重要主措。

  一、当前农机质量监督投诉工作面临的现状和问题

  1、农机质量监管有了新的内涵。农机质量监管是对农机产品质量和运用效果有机结合程度进行监管的表现形式。新时期农机监管包括对产品质量、作业质量、维修质量和服务质量的监管四项主要内容。

  2、农机质量投诉呈上升趋势。一是产品质量问题越来越多,这些年来,一些企业要么由于竞争压力的增加,消化成本压力,该用10毫米厚的钢板却用8毫米,或者改变零部件的使用材料;要么由于追求快速扩张,片面追求销售规模而忽视了对产品质量的控制;要么由于管理水平、设备工艺水平的低下,产品质量把关不严,导致农民购买后出现这样那样的问题。还有些企业,为了尽快占有市场,一个新产品问世,很多技术细节尚未完善就匆匆推向市场,最终在安全性上存在隐患,影响农民消费者的作业收入、财产安全甚至生命安全。二是使用者的使用水平参差不齐,部分使用者操作不规范导致一些质量问题被放大,是投诉增多的一个间接原因。近几年来,由于机手增多,有很大一部分人都是初次购买农机,没有使用经验、使用水平不高,也是产品故障频度较高的一个原因。事实上,存在同一地区同一型号的产品有些机具工作情况就很好、有些机具根本不能工作的现象。此外还存在不按说明书使用、保养的问题。等等。

  3、监管内容没有科学系统的评价标准。一是农机产品质量评价标准不统一,比如有的产品质量评价标准既有国家标准,又有行业标准、地方标准和企业标准,从而造成有的产品某项使用性能在一处满足,而在另一处不满足。二是农机作业质量评价标准不合理,随着农业现代化发展的不断深入,对农机作业质量要求也越来越高,而相应的农机作业质量评价标准却显得非常不足。三是农机维修质量评价标准不健全,越来越多的新型农业机械不断涌现,使用的频次也越来越多,出现故障而需要维修的机会也随之增加,而与之相匹配的维修质量评价标准却严重不足,使机具的维修质量不能及时得到验证,因此而造成的纠纷的投诉也越来越多了。四是农机服务质量评价标准不确定,由于农机服务贯穿于农机使用的整个过程,怎样评价服务质量,评价的对象是谁,评价的内容有哪些,目前还没有一个明确的标准,在进行服务质量评价时,易产生利益双方的纠纷。

  4、投诉监管体系建设不健全。一是监管法律法规不健全。从现有的涉及农机质量监督管理的法律法规来看,还没有一项条款将农机质量监管单独列支,从而使质量监管的法律性不强,执行时缺少力度。农机部门对质量监督时常出现“失监”、“弱监”现象,协调过程中依据不充分,是无法达成协议的重要原因。比如“农机三包规定”中缺少罚则;农机作业质量、 售后服务质量目前无相应的法规等。产品质量、维修质量、作业质量、售 后服务质量是各级农业机械质量投诉监督机构明确的业务范围,因此有必要对相关的质量责任进行规定,以指导各级投诉监督机构的日常工作。二是监管体系不完善。随着我国农业生产机械化程度的不断提高,管理体制改革的不断深化,农机监管需要时时有效进行,而目前的状况是没有专门的机构管理,更没有建立一套自上而下,适用于当前农业发展需要的各级农机质量监管体系,因此使农机监管缺乏应有的效果。

    

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