黄礼锋同志在2017年全市农机化工作会议上的讲话

作者:贺州市农机局   来源:    时间:2017/3/17 8:19:12
 

                                                                  敢于担当 创新实干 

                                                                       努力开创全市农机化事业发展新局面

 

市农机局党组书记、局长  黄礼锋

2017年3月16日)

 

同志们:

 这次全市农机化工作会议的主要任务,是进一步贯彻2017年中央一号文件精神和全区、全市农村工作会议精神,总结经验,分析形势,明确目标,落实措施,努力开创我市农机化事业发展新局面。下面,我讲几点意见。

  一、成绩显著,实现了“十三五”良好开局

 2016年,全市农机系统在市委、市政府的正确领导下,以开展“两学一做”学习教育为契机,以落实强农惠农政策为抓手,以促进农民增产增收为目标,扎实推进农业机械化生产,农机化事业发展取得了明显的工作成效。

    (一)扎实工作,农机化业务全面提升

1.着力提高农机化水平和装备总量。2016年,我市农作物耕种收综合机械化水平达到48%,比2015年提高1.95个百分点,进入中级发展阶段;农机原值达9.02亿元,比2015年提高0.62亿元,总动力118万千瓦,比2015年提高6万千瓦,大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机拥有量达到472台,比2015年增加54台,增长14.36%,农机化水平和装备质量得到提高。

     2.着力推进农机购置补贴和民生资金核验工作。全年农机购置补贴工作规范高效、操作阳光透明、监管及时到位。共使用中央农机购置补贴资金1608万元,完成任务的138 %,使用自治区资金159万元,完成任务的98.81%。发放指标确认书6716份,受益农户6616户,补贴各种机具6955台(套),拉动购机户投入4000多万元,对提高我市农机化进程,促进农民增产增收起到了重要作用,八步、钟山等县(区)在推进购机补贴方面取得了明显成效。同时扎实开展民生资金实地查访核验专项工作。2016年,我市完成水稻生产全程机械化示范推广项目核验为100%,核验补贴机具27799户(台套),核验率为94.13%,远超过市里要求的补助补贴类民生资金随机查访核验率80%的目标。共排查出涉及补贴机具经销商的问题线索2条,退还群众钱款1200元;有5名农机系统干部主动到检察院廉政账户退缴违纪所得共56700元,另有部分干部职工主动上缴违纪款14.388万元,共挽回经济损失20.058万元;立案1件,给予党内警告处分1人。进一步形成震慑,营造廉洁用权的良好氛围。

    3.着力推广新机具新技术示范。昭平县以水稻、茶叶种植为主导产业,水稻生产全程机械化技术为主推技术,落实了机械试验设备租赁和作业补贴等费用,对300多名茶叶生产技术人员与茶农进行了技术培训,对水稻进行了统防统治。富川县以水果种植为主导产业,水果水肥一体化全自动控制抗旱施肥系统等为主推技术。平桂区为水稻、莲藕、马蹄、桑蚕种植等多产业发展,提供优质的机械化技术和服务。八步区、钟山县在发展稻谷烘干社会服务方面取得了快速发展。2016年,我市率先在全区推广无纺布育秧新技术的使用,全市共推广无纺布育秧面积达2500多亩,举办农机新机具推广现场会6场次,积极研发马蹄挖掘机和桑树收割机械,推广新机具10种类型30多台套,推广农机农艺融合示范点6个。农机化技术试验示范和推广应用覆盖种植业、水产畜牧业等农业领域。水稻机械育秧、插秧、烘干薄弱环节有效突破;水果、桑蚕、茶叶、蔬菜等优势特色农作物机械化试验示范推广效果良好;畜牧养殖零排放等机械得到推广使用,钟山县还首次举办了农机耕种收劳动技能竞赛,得到了广大机手、农户的响应和好评。全年我们还向自治区争取项目9个(其中,基层体系建设5个、农机技术推广项目及新品种推广项目3个、质量投诉监督项目1个),共获项目资金125万元。这些项目的顺利实施,起到了良好的示范和改善基础条件作用。

    4.着力强化农机安全生产有效监管。2016年,全市各级农机部门严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,加强组织领导,狠抓责任落实,共签订各类农机安全生产责任状6301份;强化源头管理,严把拖拉机、联合收割机注册登记、审验和驾驶(操作)员考试发证关,全年共完成拖拉机年检4958台,核发驾驶证572本,办理农业机械注册登记363台,昭平县率先在全市实现驾驶员无纸化考试,提高了效率,方便了群众,规范了管理;加强与安监、交警等部门的联动,集中开展农机安全生产隐患排查治理和打非治违行动,全年共开展农机安全执法检查329次,其中联合执法行动265次,检查拖拉机、联合收割机2769台次,教育、查处各种违法违章行为325起;强化宣传教育,广泛开展农机安全生产知识“五进”、“六个一”、“农机安全生产月”、机手“安全学习日”等活动,全年共开展农机安全生产咨询活动23次,到中小学校上农机安全教育课36次,放映警示教育影片25场次,发放宣传资料15455份,发送短信7000多条;及时做好农机安全生产工作动态的宣传报道,进一步提高了农机安全生产的社会知晓度和机手的安全意识,全年在市级以上网站和刊物发表农机安全生产稿件162篇;加强监理队伍和应急体系建设,提高监理人员工作能力和应急管理能力,全年共开展农机事故应急演练6次、全市性农机监理业务培训1次。在各级农机部门的共同努力下,我市农机安全生产态势持续稳定,连续十年辖区内未发生农机死亡责任事故,昭平县、钟山县农机安全监理站荣获全区农机系统集体二等功,年度全市农机安全生产工作获全区履职考评总分第三名,年度全市安全生产目标管理考核中,市局被评为优秀等次。

 5.着力培育壮大农机合作社。每个县(区)都通过申请帮扶资金,整合专项资金,引导社会资金,提供技术服务,逐步培育了一批运行机制较为完善、管理较为规范、具备一定社会服务经营规模、辐射带动能力较强、带动农民群众增收比较明显的农机专业合作社,而且这些合作社还与当前的扶贫攻坚结合起来,有效利用扶贫资金,带动部分贫困户逐步实现精准脱贫。目前我市的农机专业合作社呈现出租赁、承包作业服务型、订单作业服务型、跨区作业服务型、加工商贸服务型等齐头并进的发展多元化、服务多元化特点,以农机合作社为龙头、农机大户为主体、农机户为基础、农机中介组织为纽带、农机维修服务为支撑的农机社会化服务体系正在形成,为农机供给侧结构性改革起到积极的示范带头作用。

 6.着力加强农机化教育培训。全市各级科教部门和驾校坚持按需施教,注重实效,提高培训质量,通过举办培训班,开展现场会、演示会等形式,狠抓主要农作物生产机械化主推技术培训、农机实用技能培训、拖拉机联合收割机驾驶培训、农机职业技能培训。全市全年共完成各类培训3133人次,切实提高农机管理人员业务水平、农机手的操作技能和作业服务水平,增强了农机手致富能力。钟山县通过举办农机技能比赛,充分展示了我市农机手的操作水平和精神面貌、八步区还主动配合人社部门、民政部门,拓展培训范围和内容,提高了农机社会化服务能力。

7.着力推动基层推广服务体系建设。全市基层推广服务体系是搞好农机工作不可或缺的重要力量。建设规范完善,人才齐备,基础较好,装备改善的基层推广服务体系,既是我们的短板,也是我们的重点,各县(区)农机局要不遗余力地争取项目和资金,逐步改善和规范乡镇农机站的各种条件,配齐人员,发挥应有的作用。这方面,八步区有良好基础,富川县做出了很好榜样。

8.着力提升农机产品质量投诉监督效果。目前市县均成立农机质量投诉监督站, 设立投诉受理窗口,通过抓好宣传,开展农机产品质量专项治理,对存在问题的销售企业限期整改。全年共检查农机销售企业32家,检查农机产品132个,累计检查各种农机产品达1262台/套。共查处涉嫌销售不合格产品的经销企业12家,受理投诉约150人次,发放整改通知书12份,监督效果已初步显现。

9.着力开展脱贫攻坚工作。为贯彻落实好自治区和市委市政府关于扶贫攻坚工作的相关要求,局班子成立了扶贫领导小组,派出第一书记常驻在村,全体干部职工先后共126人次到扶贫联系点平桂区大平瑶族乡威竹村开展扶贫帮扶工作。先后投入5万元多元为该村装了路灯,改善村部和学校的基础设施和办公、教学设备,协调相关部门建起了一百亩茶园、路硬化村道25公里。年内已有7户通过验收脱贫。

10.着力提高农机队伍素质。全年分多批次组织了市县农机系统干部职工外出考察学习和培训,学习先进经验和前沿知识,开拓了视野,丰富了知识,提高了素质,增强了搞好农机工作的信心,为明确工作目标,提高工作效率打下了良好基础。

此外,结合农机部门开展的粮食安全生产,美丽乡村建设、绩效考评管理、提高国民素质,以及监察、财务、工会、青年、妇女等工作都圆满完成了任务并取得较好成绩。

(二)政治引领,保障业务工作顺利开展

 2016年,我市各级农机部门党组织狠抓思想建设、组织建设、制度建设和党风廉政建设,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。一是深入组织开展“两学一做”学习教育,严格按照市委的部署要求,在开展专题学习教育中始终坚持“重心突出不偏移、规定动作不走样、直面问题不回避”的方式,以落实“两个责任”为抓手,着重持续推进党风廉政建设,注重党内组织生活,组织党员培训、党务干部能力素质培养,为农机化发展提供坚强的组织保障;二是强化“两个责任”意识,明确主体责任,层层落实党风廉政建设责任制,通过强化党内组织监督,持续深入开展反腐倡廉警示教育,将党风廉政建设监督职能细化到每一个党组织和具体工作岗位,对苗头性问题和人员时约谈,加强诫勉谈话工作,把问题处理在萌芽状态三是层层传导压力,强化惠民资金督查核验和廉政风险防范措施,加强信访举报投诉处理力度,遏制了农机购置补贴等腐败易发领域的重特大案件发生。

已经过去的2016年,我市各级农机部门在农业转方式、调结构和农民持续增产增收做出了积极的成绩,得到社会广泛认可。成绩的取得是上级部门、市委市政府和各级党委政府重视发展农业机械化的结果,是全市农机系统干部职工上下一心、团结协作,共同努力的结果。在此,我代表市农机局党组,向全市农机系统干部职工、科技工作者、广大农机手表示诚挚的问候和衷心的感谢!

  二、树立信心,迎接农机化工作的挑战和机遇

 我们在看到成绩的同时,也要清醒认识到我市农机化发展与市委市政府特别是人民群众的要求还有明显的距离,与发达地区和兄弟市县还有不小的差距,在优化农机服务的各个方面还有很大的发展空间。一是农机化总体水平较低、结构不够合理。全市农作物综合机械化水平比全区平均水平低6个百分点,全区排位靠后。低技术、低效率、高能耗农业机械仍在大量使用,与农村产业发展和现代特色农业发展契合度不高,服务性不强,适宜丘陵山区使用的新型农机供给不足,配比不合理问题仍然突出;二是农机化发展创新后劲乏力,管理服务弱化。全市农机系统普遍存在人才不足,经费紧缺,工作条件、装备条件和研发条件落后的现象,如全市农机安全监理人员仅69人,却要担负6万多台各类农机的监理任务。各级推广机构建设投入少,推广能力弱,人员结构老化,知识陈旧,远远不能适应农机化管理与服务点多、线长、面广要求;三是农机服务组织不健全,农机合作社发展受制约。目前,我市由于受项目资金、技术手段和服务方式等条件限制,农机服务组织特别是农机合作社发展缓慢、实力不强,不能满足现代农业产业发展的需求。针对目前的现状,我们要在正视困难的同时,必须坚定信心。中央、全区和全市农村工作会议已经召开,结合中央一号文件和自治区会议精神,确定了当前和今后一个时期我市“三农”工作的主题和主线是:深入推进农业供给侧结构性改革,确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要以满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。 这就为我们的工作提供了良好的发展机遇,农机化是农业现代化的重要支撑,农业机械化程度直接关系到农业结构调整、产业链条延伸、农产品市场竞争力和农业可持续发展。纵观发达国家农业现代化的发展路径,普遍都是用工业的方式发展农业。特别是伴随着近年来我国农村劳动力短缺与劳动力成本上升同时出现,新型农业生产经营组织和规模经营的不断发展,农业机械化已逐步成为农业现代化的引领和支撑,推进农业机械化是农业现代化的必由之路。 我们要着力培育农机化服务组织发展壮大,积极引导农民购置多功能、大中型、高智能、适用性强的农机具,着力提升农业生产全程全面机械化水平,尤其在我市的现代特色农业示范区建设过程中,要不断转变思维方式,强化服务理念,提高水果、茶叶、蔬菜等优势农产品、养殖业和农产品加工机械化水平,努力农业提质增效、农民持续增收多做贡献。

三、明确目标,全力抓好今年农机化各项工作

 2017年,是党的十九大召开之年,也是全面建成小康社会,推进供给侧结构性改革的深化之年,全市农机工作的基本目标是:完成中央第一批农机购置补贴资金840万元、自治区配套资金115万元,共计955万元;全市农机原值增长到9.36亿元,农机总动力达到125万千瓦,耕种收综合机械化水平达50% 以上,水稻耕种收综合机械化水平达72%以上;农机安全责任事故严格控制在自治区下达的指标内。 做好今年农机化工作意义重大,我们要把握好的基本思路是:按照“稳中求进、敢于担当,创新实干”的总基调,围绕推进农业供给侧结构性改革,大力推进农业机械化,确保农业生产节本增效。

(一)强化基础地位,抓好农机专业合作社建设。农机专业合作社是今年农机工作的重点和主要载体。每个县(区)都要重点建设一至两个示范合作社。要通过招商引资,鼓励社会资本投入,加强支持与服务,引导农机专业合作社通过多种形式开展便捷的社会化服务,带动先进农机化技术推广应用和适度规模经营发展,打造一批有完善装备设施、有良好运行机制、有健全管理制度、有较大服务规模、有显著综合效益的“五有”型农机专业合作社,努力壮大农机社会化服务组织,不断增强示范合作社的发展活力和附属带动力。

    (二)强化政策引导,抓好农机购置补贴。按照重宣传、突瓶颈、强扶持的思路,加大农机购置补贴政策宣传力度,加大推广农机配套特色产业专用机具,注重解决农机购置补贴资金使用总量小的瓶颈问题,加强农机社会化服务进一步带动农业产业化经营,走出一条以企业为依托,以合作社为纽带的“合作社+基地+农户”的农业发展新思路,让强农富农惠农的农机购置补贴政策真正惠及民生。  

    (三)强化技术支撑,抓好农机化推广服务。坚持按照先易后难、先急后缓的原则,突出重点农作物和关键生产环节,通过技术培训、宣传普及、试验示范,推动技术的组装配套,加快形成符合我市实际的农业机械化作业技术路线。积极主动与新型服务主体进行对接,加大农业装备技术推广力度,引导农民了解和掌握农业机械化新机具、新技术,切实提高技术到位率和机具操作水平,为农业供给侧结构性改革提供装备支撑。

(四)强化安全责任,抓好农机安全生产。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求,强化农机安全生产源头管理,逐步建立农机主管部门、乡镇“两站两员”管理机制,进一步加强部门协作,完善农机与交警、交通和安监联动建设,提高信息化监管水平,建立农机安全管理长效机制,降低农机责任事故率,切实提高农机管理效率,确保农机安全平稳态势,提高广大人民群众生命财产安全水平。

(五)强化培训教育,抓好农机技能人才培养。充分发挥县(区)农机学校的培训作用,加强与扶贫、人社、民政、工会等部门合作,围绕春耕、“三夏”、“双抢”、“三秋”等重点农时,举办农机化技术技能培训,劳动技能竞赛,转变服务方式,创新培训方法,进一步充实农村实用人才、农机操作手技能,努力培养一批懂技术、会经营、善管理一专多能的新型农机手和农机合作社领头人。

 (六)强化服务意识,抓好农机产品质量投诉监督。我市的农机产品质量投诉监督已经有了良好起步,今年要继续抓好,急群众之所急,不断探索行之有效的监督方式和手段,加强与工商,质监等部门配合,抓好典型,严厉惩治不法奸商,维护好广大农机用户的合法利益。

 (七)强化宣传造势,抓好农机化发展的良好舆论环境。各县(区)农机部门要切实提高注重宣传、主动宣传的思想意识,加强与新闻媒体的沟通与合作,充分利用舆论阵地,善于利用互联网、微信和微博等现代信息传播媒介,积极挖掘农业机械化在推进农业供给侧结构性改革及在大农业生产中的地位和作用等新闻热点,在每个重要农时季节,加强与新闻媒体的合作,大力宣传农机化工作的成效和经验,提高农机化发展的知名度、认可度和影响力,既要做,也要说,酒香也怕巷子深,更何况还不是很香,只有加大宣传造势力度,才能引导各有关方面积极关注、参与和支持农机化发展。

 (八)强化主体责任,抓好党建和党风廉政建设。各级农机部门党组织要继续深化党建工作认识,全面落实从严治党主体责任,坚持党组书记负总责、分管领导分工负责、党总支和党支部具体抓落实 ,严格落实“一岗双责”党建责任。建立健全各种规章制度,加强监督检查力度,确保制度执行不打折不走样。加强基层党组织建设,推进学习型党组织创建,抓好党员干部队伍发展培训,继续巩固“两学一做”学习教育成果,严肃党内政治生活。加强廉政风险防控,持续推进作风建设,主动适应强化廉政监管新常态,认真开展扶贫领域监督执纪问责工作,确保廉政实施农机购置补贴等各项农机化工作。要扎实开展《党章》和党规的学习,严守党纪,不仅要把各项要求落实在工作上,也要落实在生活上。要严格遵守廉洁从政各项规章制度,做到阳光透明、守住底线、廉洁做事、干净做人,积极响应党中央号召,全力推进精准扶贫,加大农机化产业扶贫力度,全面完成帮扶贫困村农户如期脱贫任务。

     四、突出重点,抓好当前的农机化工作

 当前,正值我市春耕备耕生产的关键时期。各级农机部门要切实转变作风,围绕农机化生产做好“三送”服务工作(送政策、送技术、送温暖),确保农机化生产开好局、起好步。

(一)谋划确定工作目标。每个县(区)农机局都要根据上级任务,结合自身实际,做到年初有计划、有目标,年中有检查、有落实,年终有总结、有提高。希望各单位都研究制定《年度工作计划推进表》和《专项任务推进表》,把计划任务,完成时限,具体责任人明确其中,实行表格化管理,便于跟踪落实,检查追责,自觉接受监督,提高工作效率。

(二)春耕备耕工作。市农村工作会议对春耕备耕工作进行了全面部署,这里我再作个强调。各级农机部门要认真做好春耕农机化生产工作,开展百万农机闹春耕,组织农机技术人员进村入户,指导农民机手保养、调试和检修各类农机具;动员农机生产销售企业积极开展机具的集中检修和保养服务,因地制宜地开展农机化技术现场演示和培训;协调相关部门和企业,做好各类农机具、零配件和油料的储备与供应,指导帮助工厂化育秧中心做好秧盘、秧泥等物质准备;全面调查摸底,准确掌握发布农机作业服务供求信息;大力引导农机大户、农机合作社等农机服务组织开展机械代耕、代育秧、代种、代插等作业服务;认真组织策划春季农机化生产宣传报道,大力弘扬百万农机闹春耕的正能量,充分展示农业机械在农业生产中的主力军作用。

(三)农机购置补贴工作。2017年,下达我市中央第一批农机购置补贴资金840万元、自治区配套资金115万元,共计955万元,各县(区)要认真结合2015-2017年农机购置补贴实施方案要求,积极主动联系财政、扶贫、农业、畜牧、水果等有关部门,深化调查研究和宣传发动,深挖市场潜力,加强组织实施和绩效管理,严格按程序规范、及时开展农机购置补贴工作,确保补贴资金安全、高效、规范使用。

 同志们,2017年的目标任务已经明确,让我们在上级部门的指导支持和市委市政府的正确领导下,团结一心,鼓足干劲,敢于担当,务实高效,撸起袖子加油干,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。


上一篇:贺州市农机事业局 贺州市财政局 关于印发《贺州市2017年农业机械购置补贴实施方案》的通知    下一篇:2016年贺州市农机化先进个人推荐名单公示  

设为首页 | 加入收藏 | 联系我们 | 管理登录 | 邮箱登录 
Copyright©2000-2008 GXNJ.GOV.CN,All Rights Reserved 广西壮族自治区农业机械化管理局 版权所有
主办单位:贺州市农机化管理局 桂ICP备12005569号
地址:贺州市城西路8路   电话: 0774-5222613,0774-5222613    E-Mail: 648238187@qq.com