【转】 2015年广西农机质量监督管理工作方案

作者:贺州市农机局    来源:    时间:2015/3/30 9:07:53
 

为加强广西农机质量监督管理工作,根据《农业机械化促进法》、《农业机械质量投诉监督管理办法》、《农业机械质量调查办法》、《广西壮族自治区农业机械管理条例》、《广西壮族自治区农业机械产品管理办法》等法律法规,结合广西实际,制定本工作方案。

一、指导思想

坚持履行法律法规赋予的职责,以服务三农为宗旨,紧紧围绕全区农机化中心工作,依法依规、严格监管、强化服务,上下联动、部门配合、讲求实效,全面加强和推进农机质量投诉监督体系规范化建设,力争实现农机质量监督管理工作常态化、制度化,努力提高农机质量监督管理工作水平,促进农机化事业又好又快发展。

二、工作目标

努力实现广西农机质量投诉监督体系健全、制度完善、人员齐备、方案可行,宣传有力、氛围良好、水平提高、效果明显。力争全区农机质量投诉举报反馈率达到100%,重大农机质量投诉案件和上级督办案件查处率达到100%;不断提升农机产品的可靠性、适应性、安全性,不断提高农机生产、销售企业的售后服务水平,不断提升农机用户对农机质量满意度,切实维护农机用户的合法权益。

三、工作重点

(一)切实加强农机质量投诉监督体系建设

1、建立健全自治区、市、县三级农机质量投诉监督体系。加快推进自治区、市、县三级农机质量投诉监督体系建设,努力实现机构到位、人员到位、争取牌子、编制到位。同时,加强自治区、市、县三级农机质量投诉监督机构运行机制建设,实现全区农机质量投诉监督工作统一协调指挥、投诉处置及信息管理和培训咨询及信息数据等资源共享。自治区农机质量投诉监督工作由自治区农机鉴定站具体负责,市、县农机质量投诉监督机构设在市、县农机化技术推广站,没有农机推广站的市、县农机局(农委)要明确承担农机质量投诉监督职责的科(股)或单位,并及时上报自治区农机鉴定站。310日前,请各市、县农机局(农委)将本级投诉监督机构设立情况表(附件1)上报自治区农机鉴定站,联系电话(传真):0771-3112041,电子邮箱:5798185@qq.com

各级农机局(农委)是农机质量监督管理工作的主管部门,主要负责同志要经常研究部署,分管领导要全程抓好农机质量监督管理工作;各级农机局(农委)办公室、业务科室以及农机化技术推广站、农机监理所(站),要按照职能分工,认真配合开展农机质量监督管理各项工作。自治区农机局科教质量处负责全区农机质量监督管理的统筹规划、组织协调工作,自治区农机鉴定站负责日常工作,并组织、协调各级农机质量投诉监督机构开展体系建设和投诉监督管理工作;市、县农机质量投诉监督机构的组织协调工作由市、县农机局(农委)科教科(股)负责,日常工作和具体实施由市、县农机质量投诉监督机构负责。

2、加强农业机械质量投诉监督机构规范化建设。开展农机质量投诉监督机构规范化建设,进行年度考核。各市、县农机局(农委)要向农机质量投诉监督机构充实相应专业资质的工作人员,配备必要的办公设备条件。有条件的市、县应设立农机质量投诉受理窗口或场所,开通农机质量投诉监督平台,公布农机质量投诉监督机构信息,保证工作经费。具体方案见附件2

3、加强农业机械质量投诉监督信息化建设。各级农机局(农委)和农机质量投诉监督机构要广泛宣传农机质量监督管理的法律、法规、规定,发布质量调查报告、补贴机具质量保障督导情况报告、年度农机质量报告、农机质量投诉监督工作总结,通报和宣传各地农机质量监督管理活动和工作情况;全面启用农机质量投诉工作信息管理系统;对有关农机质量投诉信息进行汇总与分析,组织开展相关业务培训活动。

各级农机质量投诉监督机构要高度重视农机质量投诉信息化建设,进一步规范工作程序,提高工作效率。今年要全面使用农机质量投诉工作信息管理系统,按照系统设定的文本格式、统计表格等要求,按时填报有关农机投诉的受理和处理情况,汇总上报相关统计信息。

(二)扎实开展农机质量监督管理工作

1、开展农机质量投诉监督。遵循“属地管理、首问负责、就近处理、无偿服务”原则,及时受理和认真处理农机质量投诉。对于“三包”服务期限之内的农机产品质量投诉,一般由销售该农机的当地农机质量投诉监督机构负责处理。对于跨行政区域或越级投诉的一般案件,实行首问负责制。受理单位可按照就地就近处理原则,转由当地农机质量投诉监督机构处理,但仍负有本案件的督办和答复责任,当地农机质量投诉监督机构应及时向受理单位反馈处理结果。各级农机质量投诉监督机构要对电话、信件等投诉材料做好登记,认真审查,按要求及时受理和处理。对于双方争议较大的投诉,农机质量投诉监督机构要加大协调力度,本着依法依规、实事求是的原则,提出具体处理意见,积极促成投诉方与被投诉方达成解决方案。

各级农机质量投诉监督机构要认真落实农机质量投诉信息报送制度。对辖区内受理投诉的农机产品信息、用户诉求和处理结果等基本情况进行汇总统计和总结分析,按季度报送本级农机局(农委)和上级农机质量投诉监督机构。各市农机质量投诉监督机构要在每年48日、78日、108日、128日之前,分别将一、二、三、四季度农机投诉信息汇总上报;在1215日前,报送年度农机质量投诉监督工作总结。对单次10个用户以上、不同用户在同一作业季节累计投诉超过10次的群体性投诉或有人员伤亡的重大质量事件,应立即上报本级农机局(农委)和上级农机质量投诉监督机构,不得瞒报和漏报。

2、开展农机产品质量调查。质量调查是指省级以上人民政府农业机械化行政主管部门组织对在用特定种类农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查监督的活动。自治区农机局将按照农业部《农业机械质量调查办法》的要求,根据实际情况,选择质量投诉情况较多、在用的重点产品开展质量调查工作。

农机产品质量调查工作方案由自治区农机鉴定站提出经自治区农机局确定后,由自治区农机鉴定站组织实施,监督指导各级农机局(农委)和农机质量投诉监督机构开展农机产品质量调查的具体工作。调查结束后,市、县农机局和农机质量投诉监督机构要逐级汇总上报质量调查表和质量调查分析报告,自治区农机鉴定站根据各地上报情况,及时汇总并进行质量调查分析,形成质量调查报告,由自治区农机局审定后公布。

3、开展补贴机具质量保障督导。在重要农时季节和产品销售旺季,组织开展补贴机具质量保障督导。督导内容主要包括补贴机具生产企业生产条件、质量保证能力及执行情况、质量承诺的兑现情况、售后服务情况和补贴机具使用中存在的质量问题,对补贴机具质量状况和企业是否具有持续生产符合要求产品的能力做出评价,全面了解和掌握补贴机具生产、销售、鉴定、获证后管理现状,及时清理、注销已停产的补贴机具产品的鉴定证书,持续加强对补贴农机产品质量的监督管理。

补贴机具质量保障督导工作方案由自治区农机鉴定站提出经自治区农机局确定后,由自治区农机鉴定站组织实施,监督指导各级农机质量投诉监督机构负责补贴机具质量保障督导的具体工作。补贴机具质量保障督导结束后,市、县农机局(农委)和农机质量投诉监督机构要逐级汇总上报补贴机具质量保障督导报告,自治区农机鉴定站根据各地上报情况,及时汇总并撰写补贴机具质量保障督导报告,由自治区农机局审定后公布。具体方案见附件3

4、开展农机产品定期监督检验、监督抽查和获证企业督导。自治区农机鉴定站要按照自治区质量技术监督部门的要求,开展农机产品定期监督检验、监督抽查,按自治区农机局要求对获证企业开展督导,并汇总上报结果。

5、开展农机质量宣传、集中整治及专项检查工作。各级农机局(农委)开展“3·15”农机质量宣传活动,开展法律法规宣传、现场受理投诉、公布投诉电话、普及农机质量知识,特别要将国家农机补贴政策作为一项重要的宣传内容。

各级农机局(农委)要结合农时季节、展会、科技下乡等活动,开展有声势的农机质量宣传咨询活动。要采取灵活多样、喜闻乐见的方式,充分利用新闻媒体、期刊以及制作展板、宣传车和散发宣传品等,深入乡村农户,通过剖析案例、宣传农机质量政策、传授伪劣农机产品识别常识、接受农民对农机质量的投诉和咨询等,为农机用户提供周到服务。积极开展和参加“3·15”农机产品质量宣传活动、农机市场打假专项治理活动。具体方案见附件4

在全区范围内对农机经营企业开展农机产品质量集中整治和专项检查,宣传有关农机生产经营的法律法规和购机补贴政策规定,重点查处农机具质量问题,掌握企业经营及产品质量情况,纠正违法、违规行为,公布检查结果,增强农民维权意识,营造支农护农和打劣扶优社会氛围。具体方案见附件5

6、编写并公布年度农机产品质量报告。充分运用农机鉴定和质量投诉监督工具,注意收集农机鉴定和质量投诉监督结果,系统分析汇总,由自治区农机鉴定站组织编写年度广西农机产品质量报告,上报自治区农机局审定后公布。2015年召开一次农机企业质量情况通报会。

四、工作安排

(一)动员部署阶段(3月)

各级农机部门结合实际,制定切实可行的工作方案,明确工作重点、步骤、要求和措施,确保责任到位、措施到位、动员到位。

(二)实施阶段(3-11月)

3月上旬,组织开展农机质量投诉监督体系人员培训。

3-4月,组织开展“3·15”农机产品质量宣传、农机产品打假、集中整治及专项检查工作。

4月开始,组织开展补贴机具质量保障督导活动、监督抽查、定期检验和获证企业督导等工作。

6-10月,组织开展农机质量调查工作。

(三)年中阶段性工作总结研讨 (6月) 

召开年中阶段性工作总结研讨会,总结推广好的经验及做法,并针对存在的问题和薄弱环节,进一步加强和完善措施,建立健全长效监管机制。

(四)年终考核(11-12

由自治区农机质量监督管理工作领导小组组织实施,对全区农机质量宣传、集中整治及专项检查工作、农机质量投诉监督体系建设、补贴机具质量保障督导、农机质量调查等工作进行年终考核。

五、工作措施

(一)加强组织领导。自治区农机局成立农机质量监督管理工作领导小组,负责统筹有关工作。各市、县农机局(农委)要充分认识农机质量监督管理工作的重要性,将农机质量监督管理工作摆在重要位置,成立农机质量监督管理工作领导小组,切实加强组织领导,保障工作经费,确保工作顺利开展。

(二)细化工作方案,落实责任。各市、县农机局(农委)和承担各项质量监督管理工作任务的科室(单位),要按照本方案要求,及时制定详细工作实施方案,分解工作任务,明确工作目标,落实责任,确保按照工作进度要求,高质量完成农机质量监督管理工作。

(三)加强体系建设,健全机制。建立健全自治区、市、县三级农机质量投诉监督体系,构建管理、监督、执法、服务、应急“五位一体”的农机质量监督管理工作机制,实现农机质量监督管理工作“常态化、制度化、规范化”。

(四)上下联动,形成合力。自治区、市、县农机局(农委)要上下联动,通力协作, 形成合力,加大农机质量监督工作力度。

(五)高效廉洁,提升能力。开展农机质量监督管理工作,要坚持做到遵章守纪、客观公正、廉洁高效,严禁向企业收取费用,严禁给企业和农民增加负担。同时加强农机质量投诉监督队伍建设,积极开展人员培训,不断提升农机质量监督管理工作能力。

(六)加强宣传,总结经验。要及时总结农机质量监督工作的成功经验和先进典型,加大新闻宣传力度,不断提高农机质量监督工作的社会影响力。要认真研究农机质量监督工作面临的新情况和新问题,提出有针对性的政策建议。请各市于610日和1215日前将半年和本年度的各项重点工作总结报送自治区农机鉴定站汇总后,上报自治区农机局审定。



附件:

1.农机质量投诉监督机构设立情况确认表

2.广西农机质量投诉监督体系规范化建设方案

3. 2015年广西补贴机具质量保障督导工作实施方案

4. 2015年广西农机质量监督管理宣传工作实施方案

5. 2015年广西农机产品质量集中整治和专项检查工作实施方案

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